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北京银保监局发布辖内首份银行业保险业支持“两区”建设框架性文件

时间:21-07-26 21:07    来源:和讯

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紧抓“两区”建设战略机遇 高标准推进首都银行业保险业对外开放

2020年9月4日,习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球贸易峰会上发表重要讲话,宣布支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区,同时设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。“两区”是国家服务业扩大开放综合示范区和北京自贸试验区的简称,北京自此成为全国首个国家级“两区”叠加城市。

设立“两区”是以习近平同志为核心的党中央支持北京开放发展的重大政策,也是党中央交给北京的重要任务,对北京进一步深化改革、扩大开放、推动构建“双循环”新发展格局具有重要意义。根据北京市委市政府相关工作要求,按照市“两区”办部署,北京银保监局高度重视、持续推动,积极引导辖内银行保险机构支持“两区”建设。局内第一时间成立了由“一把手”挂帅的“两区”建设工作领导小组,配备工作专班、建立专项工作机制、制定内部工作方案,按周专题研究部署推进相关工作。

此次发布的《北京银保监局办公室关于2021年北京银行(601169,股吧)业保险业支持“两区”建设的通知》,是辖内首份银行业保险业支持“两区”建设的框架性文件,旨在全面贯彻落实党中央、国务院对于北京“两区”建设的工作要求和北京市委市政府的有关工作部署,支持做好“两区”建设相关工作,积极推动北京银行业保险业更高水平开放创新,助力首都经济金融高质量发展。

《通知》将与北京银保监局正在着手制定的银行业保险业“两区”建设统计报告体系、创新业务监管会商协调机制、业务诉求反馈和政策储备机制、常态化调查研究体系等互为补充,在北京辖内逐步构建起一个覆盖诉求直达、政策储备、业务创新、数据统计分析、先行先试探索、政策评估推广等全流程推进、全环节管理的“两区”建设监管服务体系。

《通知》共涉及五方面、12条。第一方面“总体要求”,主要重申强调“两区”建设工作的重要意义,要求辖内银行保险机构加强组织领导、强化主责意识,扎实履行经营发展主体责任,同时结合自身定位和专业优势,构建专业化体制机制;第二方面“发挥首都金融发展区位优势”,鼓励各机构优化区域布局,增强服务效能,持续推进一批金融领域对外开放政策在京落地;第三方面“完善金融综合服务体系”,主要从跨境业务、养老服务、创新产品业务等方面,鼓励辖内机构在依法合规、风险可控、商业可持续前提下,积极开展先行先试探索;第四方面“大力支持重点领域发展”,聚焦科技金融、文化金融、绿色金融、各区特色发展及京津冀协调发展等优势板块和重点领域,突出差异化定位和专业领先优势;第五方面“提升内部管理水平”,对银行保险机构加强风险管理和强化组织保障、内部协同等提出相关要求。

《通知》坚持因地制宜、突出优势、常态化引导等原则,注重目标导向管理和体制机制建设,是一份明确辖内银行保险机构为什么参与、如何参与北京“两区”建设等基本问题的指导性文件。在《通知》起草过程中,特别注意了以下几个问题:一是务实性,强调对现有金融领域开放政策的落地实施;二是聚焦重点,强调对科技金融、文化金融、绿色金融、京津冀协同发展等契合北京城市发展定位领域的政策倾斜;三是常态化,明确“两区”建设非一日之功,要求辖内机构从思想认识、组织体系、内部管理架构、业务产品开发设计、全面风险管理等入手,全面构建“两区”建设业务框架体系,紧抓“两区”建设契机,实现自身发展升级转型。同时,北京银保监局也提出持续性监管服务要求,未来会根据工作实际需要和不同发展阶段,制定完善相关指导性文件内容。

过去十个月中,北京银保监局已综合运用工作会议、监管会谈、实地走访、现场办公、调查研究、窗口指导、“一对一”辅导等形式,引导辖内银行保险机构大力支持“两区”建设,目前已取得阶段性成果。

各类银行保险机构在京落户深耕,市场主体不断丰富

自去年9月“两区”方案发布以来,北京银保监局推动成立30家自贸区银行分支机构;先后推动59家银行保险机构筹建开业,其中:全国首家外商独资货币经纪公司——上田八木货币经纪(中国)有限公司已获批在城市副中心开业;新设的首个“一带一路”沿线国家银行在京分行——巴基斯坦哈比银行北京分行已正式开业;韩国农协银行股份公司已获准筹建北京分行;中储粮集团财务公司、新兴际华集团(601718)财务有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司信用卡中心、鼎诚人寿保险有限责任公司北京分公司已获批开业;中国能源建设集团财务有限公司、长安保险销售有限公司已由异地迁入。目前还有其他的拟设银行保险机构的准入辅导也正在有序推进中。在北京银保监局指导下,人保财险在北京市改建成立了自贸区支公司,是辖内首家自贸区保险专营机构;工商银行、中国银行、北京银行在北京市国家文化与金融合作示范区(东城区)设立了首批文化金融专营支行。

“放管服”协同推进金融创新,助力“双循环”发展

北京银保监局联合人行营管部为辖内汽车金融公司、金融租赁公司、消费金融公司发行金融债简化申请材料近半数,同时减少材料审核工作环节,做到“让信息多跑路,让企业少跑腿”;联合知识产权部门推进中关村(000931,股吧)知识产权质押融资保险试点,在全国首创“知识产权服务机构+保险公司”新模式;指导辖内保险机构积极参与关税保证保险试点,今年前5个月累计服务通关企业118家次,有效保证了外贸产业链与供应链运转畅通。

北京银保监局将继续发挥监管引领作用,鼓励支持辖内银行保险机构将支持“两区”建设作为服务实体经济和融入双循环发展格局的重要着力点,助力首都经济金融高质量发展。

(责任编辑:邱光龙 HF056)

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